Το σχέδιο είναι πρόταση της Βίβιαν Ρέντινγκ, Επιτρόπου Τηλεπικοινωνιών, καθώς πιστεύει πως η δημιουργία μίας ευρωπαϊκής εκδοχής της Ομοσπονδιακής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών των ΗΠΑ θα αποφέρει μεγιστοποίηση του ανταγωνισμού στην τηλεπικοινωνιακή αγορά της ΕΕ, της οποίας η αξία υπολογίζεται στα 270 δις. Ευρώ ετησίως. Ταυτόχρονα θα διασφαλίσει τη συνεχή εφαρμογή των κανόνων της αγοράς σε όλες τις χώρες-μέλη της ΕΕ. Σύμφωνα με το σχέδιο, το νέο ρυθμιστικό όργανο θα συγκροτηθεί από εκπροσώπους των εθνικών ρυθμιστικών αρχών κάθε χώρας-μέλους της ΕΕ. Θα λαμβάνει αποφάσεις για την προώθηση κανόνων που θα διέπουν πεδία δραστηριότητας όπως τα ευρυζωνικά δίκτυα και η χρήση περιοχών φάσματος.